今年的中国政府工作报告将新质生产力列为2024年十大工作任务的首位。
内容来源 | 中国新闻网、上海证券报
3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
今年的中国政府工作报告将新质生产力列为2024年十大工作任务的首位。
新质生产力到底是个什么“力”？十问十答帮你看懂！
01什么是新质生产力？
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
02新质生产力的英文翻译是什么？
新质生产力的英文翻译为“new quality productive forces”。
03新质生产力一词最早是在何时提出的？
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力。
04新质生产力的基本内涵是什么？
新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。
05发展新质生产力的核心要素是什么？
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。
06新质生产力与绿色发展的关系是什么？
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。
07新质生产力如何赋能高质量发展？
高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
08如何培育发展新质生产力？
必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。
09发展新质生产力要避免什么？
发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。
10各地如何落实发展新质生产力？
要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
发展新质生产力，央国企怎么做？
对于中央企业及地方国有企业而言，加快发展新质生产力，要把创新放在突出位置，创新和质优是重中之重。十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓用“源”“升”“态”三个字，概括未来国资央企的重点发力方向。其中，“源”即技术源头、“升”即产业升级、“态”即创新生态。
什么是“源”“升”“态”？
张玉卓介绍，近年来，中央企业在科技创新方面加大投入。去年，全国研发经费投入3.3万亿元，其中，中央企业投入10660亿元，接近占全国1/3。中央企业在研发投入上不遗余力，有很多标志性成果，包括国产大飞机、国产大型游轮、航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组，这些都出自中央企业，都是多年布局的结果。
张玉卓表示，未来一定要加强自主创新、加大投入。对于中央企业来说，就是要“顶天立地”。在顶天方面，大量的大科学工程、大科学成果来自中央企业，但是在原技术、根技术方面还有不小差距。去年，在应用技术研究方面，中央企业投入600亿元，占比超过6%，但还不够。我们鼓励中央企业进一步加大基础研究和应用基础研究，特别是带有目标导向的基础研究投入。
张玉卓表示，中央企业要开放创新，不能关起门来，要在全世界创新体系中融入全球创新网络。中央企业在国外一共有330家研发中心，要和国内的科研机构、高等院校、头部民营企业和创新型民营企业建立合作关系。要通过开放创新和自主创新，真正把“顶天立地”立起来。
有了技术源头，最主要的是推进产业升级。张玉卓表示，中央企业在传统优势产业方面布局是比较多的，要利用新技术改造传统产业，提升传统产业的效率，进行智能化、高端化、绿色化改造。目前，国内有100多家智能工厂，近期一些中小企业跟华为合作，实现煤矿井下的自动化、无人化、智能化，井下采煤工作可实现无人化。
张玉卓表示，发展新质生产力的生态是要靠大家一起来营造，中央企业要开放，要摒弃过去短期投资、短期收益、追求规模、追求脱实向虚、“挣快钱”等落后理念，要树立在新质生产力上有所作为的理念。
“发展新质生产力，最终要靠人才，现在中央企业有120万科技人才，有大量的创新型企业家。要大力弘扬科学家精神和优秀企业家精神，要鼓励科技工作者，敢于走最难走的路，敢于攀登最高的山峰，敢于攻克最坚固的堡垒，以实实在在的作为，为强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。”张玉卓说。
发展战略性新兴产业
代表委员们怎么说？
出台支持数字农业发展的相关政策，着力提升农业基础设施的专业化、智能化和信息化水平；支持建材行业率先开展数字化转型评价，加大优势先进产品的质量提升与应用，鼓励优势基础产业领军企业“走出去”，建设优势先进产品海外园区；在国家层面推动“AI+”行动，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，推动新质生产力加快发展……
多位来自国资国企领域的代表委员，就国有企业发展战略性新兴产业、加快传统产业转型升级等话题建言献策。
发展数字农业，是加快农业现代化转型、提升农业综合生产能力的配套工程，也是构建现代农业生产、经营体系的重要手段。全国政协委员、中国中化控股有限责任公司董事长李凡荣认为，当前我国数字农业仍处于起步阶段，数字农业技术及设施装备推广应用仍面临基础弱、成本高、人才少等问题。他建议，大力支持农村数字基础设施建设，健全农业基础数据共享机制，完善数字农业产学研合作机制，强化数字农业人才梯队建设，多措并举推动数字农业高质量发展。
在数字农业基础设施建设方面，李凡荣建议，相关部门继续出台支持数字农业发展的政策，着力提升农业基础设施的专业化、智能化和信息化水平；针对数字农业基础设施建设做好统筹规划，制定相关行业标准，并通过创新投融资方式加大支持力度。
化工行业产品品类复杂，涉及生产生活的方方面面，人工智能与化工行业的深度融合高度依赖行业数据集的建设。全国人大代表、万华化学董事长廖增太建议，由政府牵头组织相关部门、高校、化工行业协会、数据标准组织，建立符合国际标准的化工行业数据标准，组织收集化工行业通用基础数据，并进行专业数据标注，形成国家级化工行业通用数据集，为行业基础大模型训练及智能化建设提供数据基础。
全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团首席科学家彭寿认为，基础产业转型升级，需立足高端化、智能化、绿色化、国际化，建议支持建材行业率先开展数字化转型评价，加大优势先进产品的质量提升与应用，鼓励优势基础产业领军企业“走出去”，建设优势先进产品海外园区。
全国政协委员、中国石化集团公司董事长马永生建议，加强战略性新兴产业的顶层设计。从国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局。以高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管等，建立国内产业政策高级别协调机制。
马永生还建议，加大对重点领域的支持力度。针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式，扩大对战略性新兴产业财税支持的覆盖面。
“AI”领域火热，央国企怎么做？
今年全国两会，全国政协常委、中国移动董事长杨杰重点关注“AI”领域的顶层设计。他建议，在国家层面推动“AI+”行动，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，打造企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，构建可控可信的安全防护体系，充分发挥人工智能的巨大潜能，推动新质生产力加快发展。
杨杰认为，AI发展是“大科学+大工程”的系统创新，涉及跨学科的交叉融合，以及基础研究、技术开发、产品培育等环节的贯通。他建议，要充分发挥企业科技创新主体作用，打造国有企业、民营企业、高校及科研院所等广泛参与的产学研用创新联合体和新型研发机构，整合生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游创新关键环节，完善科创评价体系和激励机制，营造鼓励创新、勇于突破、包容试错的良好氛围，广泛吸引全球AI领军人才和知名学者，培育一批面向国民经济重点行业的示范标杆应用，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速AI技术突破和应用普及。
两会声音
“加快发展新质生产力是塑造发展新动能的客观要求，是打造发展新优势的必然选择。发展新质生产力是提高全要素生产率的必由之路。”全国两会期间，全国政协委员，中国信息通信研究院院长余晓晖在接受中国工业报记者采访时表示。
新质生产力发展已取得显著成效
余晓晖表示，我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键时期。党的二十大报告强调“着力提高全要素生产率”，提高全要素生产率是促进国民经济增长的主要动力，也是我国未来不断形成新质生产力的主要努力方向。新质生产力将会推动技术、资金、人才、数据等生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率。
“从技术层面看，我国新质生产力持续追赶，部分领域达到国际领先水平。前沿技术加快研发布局与应用探索。从要素层面看，我国新质生产力量质齐升，数据成为经济发展新动能。要素禀赋结构优化。”余晓晖说。
余晓晖表示，从产业层面看，我国新质生产力加速升级，打造经济高质量发展重要载体：传统产业稳步转型；新兴产业发展强劲；未来产业加快布局；产业链现代化水平持续提升。
“传统产业转型升级方面，当前，制造业重点领域数字化水平提升，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到62.2%和79.6%。人工智能在电子信息、汽车、钢铁等行业的研发、生产、管理全环节广泛应用，形成上百种应用模式，有效提高了生产率。”余晓晖表示。
“战略性新兴产业企业总数突破200万家，新材料、机器人等一批新兴行业快速成长，‘新三样’产品增势迅猛。”余晓晖介绍。
余晓晖表示，未来产业加快布局。人工智能、人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、5G-A网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网等创新标志性产品打造加速。工业和信息化部等七部门发布了关于推动未来产业创新发展的实施意见，北京、江苏、浙江、江西等地都已发布未来产业相关文件，其他省份也围绕量子信息、元宇宙、通用人工智能等重点细分领域出台多个专项方案。
“产业链现代化水平持续提升。我国先进储能材料、光伏材料、新型显示材料等百余种材料产量居世界首位，高端电容器等产业链断点实现从无到有、从有到优，重大装备、重要基础零部件、新材料等关键领域产业链建设走深走实。”余晓晖表示。
推动全要素生产率水平持续提升
对于新质生产力的发展形势，余晓晖表示，从国际看，发展新质生产力是赢得大国博弈战略主动的关键竞争力。发展新质生产力将提升一国的国际竞争力，加速大国崛起进程，可以说，新质生产力是大国崛起的重要推进器。
从国内看，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，高质量发展已成为经济社会发展的主旋律，但制约因素还大量存在。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
“总的来看，新形势、新背景下，我国新质生产力发展已经取得了显著成效，作为新质生产力发展核心标志的全要素生产率水平持续提升。但也要看到，我国全要素生产率水平仍不高，与发达国家还有较大差距，新质生产力发展空间依然较大。”余晓晖强调。
对此，余晓晖建议：
一是用好新型生产工具。技术层面加强基础性、前瞻性技术研究，适度超前部署一批关键核心技术突破项目，加快补齐基础零部件、基础材料、先进工艺等短板。产业层面着力推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型，加大人工智能、人形机器人、6G等前沿技术研发和应用推广，加速布局人形机器人、元宇宙、脑机接口、量子科技等未来产业。
二是培育新型劳动对象。建立工业数据流通规则，强化工业数据交易流通、开放共享、安全认证、数据资产登记等制度规范的研究制定。推进数据标准化体系建设，制定数据格式、接口、存储等软硬件通用标准，数据登记、数据交易、数据共享等环节通用规范，深化企业数据管理国家标准（DCMM）贯标。加快培育数据标注、清洗、聚合等大数据产业，开展大数据产业发展示范，推进大数据产业链现代化。
三是打造新型劳动者队伍。优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境，面向新质生产力重点领域，遴选支持一批科技领军人才和创新团队。加强应用型、技能型人才培养，探索复合型创新人才的培养模式，持续提升职业教育质量，支持一批高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
四是塑造新型生产关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制。强化企业科技创新主体地位，畅通“科技—产业—金融”循环，打通从技术创新到产业转化的堵点卡点，不断提高科技成果转化和产业化水平。
来源：国企人力资源研究
单位介绍:
我单位主要从事国家级科技成果评价、国家科技计划项目申报咨询(工信部、发改委、科技部等)、项目战略研讨、专家考察调研、研发平台搭建、开展科技政策培训、企业内训等相关业务。利用强大的专家资源，为广大科研工作者及科技型企事业单位提供专业化服务。
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