根据市委巡察工作统一安排部署，2023年3月20日至2023年5月19日，八届市委第二轮县级交叉巡察第四组对枫朗镇进行了全面巡察，2023年7月3日，八届市委第二轮县级交叉巡察第四组向镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，枫朗镇党委立即就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求进行深入反思检查，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，做深做实巡察“后半篇文章”。
（二）加强组织领导，压实工作责任。枫朗镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改任务。各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）细化整改措施，明确整改任务。枫朗镇党委紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改内容、目标要求、整改时限，并召开巡察整改工作专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，集中力量抓好整改落实。
（四）建立长效机制，巩固拓展成果。枫朗镇党委切实把制度建设贯穿于问题整改全过程，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保整改工作取得实效。
二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效
第一方面问题：贯彻执行党的理论路线方针政策有差距
（一）对“撂荒耕地复耕复种工作推动不力”的整改进展情况
整改状态：基本完成，预计2023年12月30日全部整改到位。
整改过程：
一是利用夏收夏种农时对2022年度已复耕复种、复耕但未复种的图斑继续复耕复种，确保不复荒，落实六必种图斑中垦造水田的复耕复种。二是对于确实不可复耕的图斑，由各村依据广东省农业农村厅《关于征求〈撂荒耕地撂荒原因既不具备复耕条件认定指引（征求意见稿）〉意见的函》对图斑进行再次核实，积极争取条件（如高标准农田建设等），改善耕作条件后逐步推进复耕复种。三是巩固复耕复种成果，制定《2023年枫朗镇撂荒耕地复耕复种攻坚行动工作方案》，防止出现再次撂荒。四是分别到和村、芹彩洋、大埔角、四联、王兰、上木等村调查核实，对具备复耕条件的撂荒耕地已进行清除杂草，继续种植。和村、芹彩洋、大埔角等村的复耕地仍因水源、机耕路等不够完善，以及鼠、鸟、野猪等野生动物危害问题，收成比较差。五是落实好耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴。落实好农机购置补贴政策和农业政策性保险等惠民政策，充分调动新型经营主体和农民复耕复种积极性。六是将剩余认耕资金全部用于撂荒耕地复耕复种，按标准奖补给规定时间内复耕复种的单位或个人。七是严把认耕资金支出关，每笔资金的支出必须由村委提供撂荒耕地复耕复种前、中、后对比照片和经村委会、驻村团队确认签名的验收申请表后，才可拨付。
（二）对“‘三重一大’事项研究决策不到位”整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是于7月领导班子（扩大）会议上组织领导班子研究讨论《大埔县枫朗镇“三重一大”事项集体决策制度》（草拟稿），明确“三重一大”事项决策程序，并正式印发《大埔县枫朗镇“三重一大”事项集体决策制度》。二是对三个未经领导班子集体研究决定直接支出的项目均已作情况说明并提供佐证材料。三是巡察后立行立改，“三重一大”事项均严格按照“三重一大”决策制度进行决议执行，会前由领导班子成员向党政综合办提交议题，会上对“三重一大”事项进行认真研讨，对照议题进行逐项研究讨论，落实一把手末位表态制度。四是8月由分管领导组织党政综合办、党建工作办相关人员开展会议记录培训，加强工作人员业务水平，熟悉会议记录规范。
（三）对“党的宣传阵地建设和管理存在缺失”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是开展自查自纠。对辖区内的涉政治类宣传栏、宣传标语、宣传牌等的现状进行摸查登记，并指导各村制定详细的整改计划，对不合时宜、版面破损、悬挂不规范的宣传内容进行撤除或更新。二是完善管理制度。明确管理主体，坚持“谁设置、谁负责”原则，形成分管部门、村委和驻村团队齐抓共管的常态化机制，对宣传阵地的管理形成制度，8月印发了《枫朗镇宣传阵地管理制度》。三是认真对照“三公开”有关要求做好整改，7月镇公共服务办联合有关部门采取实地查看、座谈了解、查阅资料等方式，对全镇23个村进行指导检查，对检查发现的问题立行立改，确保群众知情权得到有效保障。四是4月镇纪委对刻意遮挡巡察公告主要内容的相关村干部作出批评教育，7月领导班子（扩大）会议上对王兰村、四联村、下木村进行通报批评，以形成警示作用。五是8月下发开展宣传标语和党务宣传栏自查自纠的通知到各村党支部，下木村发现的问题以及其他村的相同问题均已整改完成。
（四）对“对意识形态工作领导不够坚强有力”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是强化组织领导。明确专人分管意识形态工作，并及时根据班子成员人员变动调整意识形态工作领导小组成员。二是加强理论学习。组织学习《2023年大埔县意识形态工作安排》《大埔县党委（党组）意识形态工作责任制检查考核和专项督查实施方案》《大埔县党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《意识形态分析研判简报》。三是严格落实党委书记、党委分管领导及党委领导班子其他成员每年须专题部署意识形态工作。四是完善工作机制。逐级签订意识形态责任制责任书，印发《枫朗镇意识形态工作责任制追究机制》《2023年枫朗镇意识形态工作安排》。五是开展谈话提醒，要求领导班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容接受监督和评议。
第二方面问题：党风廉政建设不够到位，宗旨意识不够牢固
（五）对“党内谈话制度落实有偏差”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月镇纪委书记在党委（扩大）会议组织学习《关于进一步规范党员领导干部开展党内谈话工作的通知》（埔党廉办发〔2020〕1号）文件精神，抓早抓小、加大日常谈话、提醒谈话的工作力度。二是按照文件精神逐级开展日常谈话，通过约谈或结合听取工作汇报、调查研究等方式，及时了解党员干部思想、作风、纪律状况，8月底实现了谈话对象全覆盖。三是根据每名干部的岗位职责和个人实际情况，有针对性地拓展提醒谈话的内容，敢于提前指出干部倾向性、苗头性问题。四是经过梳理日常谈话表，镇村两级均分别还存在相应的问题共11个，还需进一步坚持学习长期坚持并整改。
（六）对“岗位廉政风险防控制度不健全”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是8月印发了《2023年枫朗镇廉政风险防控工作机制》《2023年枫朗镇廉政风险点及防控措施》文件；将十大办五大中心的部门职责、廉政风险点、防控措施做成制度牌悬挂至各办公室墙上，常看常新，时刻警醒干部。二是8月召开廉政风险防控教育专题会，组织相关部门负责人学习《2023年枫朗镇廉政风险防控工作机制》，分析排查重点领域和关键环节的廉政风险点；要求各部门在日常工作中要严格按照文件执行，织牢织密廉政防线。
（七）对“警示教育开展不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
7月镇纪委书记在党委（扩大）会议组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，要求班子成员受党纪处分后召开警示教育专题民主生活会；党员的处分决定，一个月内在支部大会宣读通报，用身边人、身边事作警示教育反面教材，加强警醒震慑效果；8月在镇村干部大会上组织镇村干部观看警示教育片、学习干部违法违纪案件剖析、忏悔录等警示材料；在镇村工作群多次转发上级纪委监委警示视频，印发宣传册子发放到各部门、各村，多形式多渠道开展警示教育；9月全镇2个镇机关党支部和12个党支部开展了《以案促改专题组织生活会》达到警钟长鸣、支委班子对照检查、举一反三、深入查究自身问题、树立良好价值观。
（八）对“纪检监察部门履职存有不足”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月领导班子（扩大）会议上组织领导班子学习《关于进一步规范党员领导干部开展党内谈话工作的通知》（埔党廉办发〔2020〕1号）文件精神，针对党内谈话工作分别制定了详细的整改措施、工作计划，坚决贯彻落实，实现谈话全覆盖，精准根据突出问题对干部进行谈话，及时提醒整改问题。二是7月镇纪委书记在党委（扩大）会议组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，要求班子成员受党纪处分后召开警示教育专题民主生活会；8月根据梳理突出性问题，在镇村干部大会上组织镇村干部针对性观看警示教育片加强警醒震慑效果。在镇村工作群多次转发上级纪委监委警示视频，印发宣传册，多样化开展警示教育工作。三是9月组织2个镇机关党支部和12个党支部开展了《以案促改专题组织生活会》，用身边人，身边事警惕自我工作，深入剖析自身问题，严肃进行整改，切实提升了镇村两级干部作风、精神面貌问题等。四是召开廉政风险防控教育专题会，组织相关部门负责人学习《2023年枫朗镇廉政风险防控工作机制》，分析排查重点领域和关键环节的廉政风险点，制定《2023年枫朗镇廉政风险防控工作机制》并推动制度上墙。
（九）对“解决民生问题主动作为不够”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是梅溪村委于7月已全部付清“三清三拆”环境卫生整治人工工资。镇纪委对时任村委负责人作批评教育。二是7月在领导班子（扩大）会议上再次组织学习《枫朗镇农村公共厕所管护机制工作方案》文件精神，对公厕管护不到位的村进行通报批评，8月召开专题培训会部署并指导各村做好农村改厕“提质年”工作，对农村公厕管护相关工作进行再部署再强调，至8月底，公厕存在问题均已整改完毕。
（十）对“文风不实，存在敷衍应付现象”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是由分管领导对部门负责人谈心谈话，提高部门负责人对做好部门总结工作重要意义的认识；做好日常工作总结，对部门日常工作要做到心里有数，常梳理善总结，及时整理好各类台账及业务数据，要求分管领导加强对分管部门工作总结的审核把关；镇纪委对文风不实的相关部门负责人作出批评教育。二是7月镇纪委对党政综合办核稿人员作出谈话提醒；组织党政综合办公室全体人员召开工作会议，组织学习《党政机关公文格式》，对办公室人员进行公文处理培训；8月制定《枫朗镇机关公文发文流程》，严格执行发文审批制度，逐级审批发文。
（十一）对“会计基础工作不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月分管领导组织经济发展和财政服务中心工作人员学习《政府会计基本准则》第八章第四条政府会计信息质量要求，提升业务水平，已核实并补充录入了正确期初数据，并对相关业务人员进行批评教育。二是7月分管领导组织经济发展和财政服务中心的工作人员学习了《广东省地方性债务管理主要措施》，镇政府账簿会计分录内容已整改完善。三是7月分管领导组织经济发展和财政服务中心的工作人员学习了《会计法》第一章第三条和第五条内容，已建立失地农民保障金专户规范的账簿资料。
（十二）对“部分非税收入未上缴财政”的整改进展情况
整改状态：未完成
整改过程：
7月分管领导组织经济发展和财政服务中心的工作人员学习《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）第四章第二十七条至二十九条，规范非税收入资金管理；2023年利息收入已按要求上缴县财政，2020年至2022年产生的利息收入将分期上缴。
（十三）对“扩大开支范围为非预算隶属关系单位报销费用”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
7月组织财务人员认真学习《预算法实施条例》第四章第六十条。对于扩大开支项目提供相关文件依据、资金使用凭证，并作情况说明。接下来，我镇将严格要求财务人员进一步规范经费拨付，坚持无预算不支出原则，严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度，杜绝此类情况再次发生。
（十四）对“原始单据不齐全的现象较为普遍”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月组织财务人员学习《会计法》第二章第十四条内容，补充完善了日常费用支出附单。二是认真梳理，补充了党委领导班子会议决定复印件、工程项目的预算、合同及财政投资评审定案书原件，设计图纸及施工现场前中后对比照等工程核算佐证材料。三是经查阅账簿，收集了缺失欠款凭证，补充了相关入账佐证资料。部分欠款因其本人已去世，联系其亲属后反馈原始欠款凭证已遗失，暂无法提供相关佐证。接下来，我镇将严格按照规定开展各项财务工作，确保此类情况再次发生。
（十五）对“固定资产管理不到位”的整改进展情况
整改状态：长期坚持
整改过程：
一是7月组织党政综合办及财务人员学习《行政单位财务准则》（财政部令第71号）第六章第三十三条、第三十四条、第三十五条内容，对未登记入账的固定资产列入固定资产科目核算，健全完善了固定资产管理制度，制定《大埔县枫朗镇固定资产管理制度》；组织党政综合办和财政部门人员对全镇的固定资产进行全面排查，接下来，我镇将加快固定资产清查核销工作，尽快完成全部工作。二是经认真梳理，全镇共有8个国有资产，均已出租或出借，其中2个国有资产已补录至国有资产系统，其余6个国有资产因年代久远，部分无法找到权属证明或未对资产进行第三方价值评估，导致无法录入国有资产系统，下来我镇将积极与上级主管部门沟通，尽快将权属厘清，及时将资产录入国有资产系统。
（十六）对“存在多付工程价款现象”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月组织财务人员学习《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第三章第十一条内容，提升工作人员业务水平。二是经认真梳理，巡察反馈的6个项目中有5个项目存在多付工程款的情况，我镇均已责令承包单位全额退回多付工程款，目前已全额到账。剩余1个项目发票税额与财审结算税额相符，不存在多付工程款情况，已作情况说明。三是镇纪委对相关责任人作批评教育。
第三方面问题：基层党组织建设薄弱，选人用人不够规范
（十七）对“党组织生活不够规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月领导班子（扩大）会议上组织领导班子、各党支部专题学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《“三会一课”制度》等文件精神，并在会上对枫朗村、王兰村、四联村党支部就巡察反馈的问题予以通报批评。二是规范开展民主生活会，按要求制定民主生活会方案。会前，开展学习研讨、征求意见、谈心谈话等，审核班子对照检查材料和个人发言材料。会上，严肃开展批评和自我批评。会后，认真制定整改清单，做好情况通报、上报情况报告。三是四联村于7月按规定召开支部会议，王兰村于7月召开支委会，墩背村于7月召开组织生活会，进行民主评议党员。四是枫朗村就党群联席会议代替支部会问题作情况说明。五是强化检查督导，每季度对各党支部“三会一课”记录进行检查，现已完成第三季度党支部会议记录检查，并指出存在问题，提出整改措施，督促规范开展。
（十八）对“基础党务工作把关不严”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月领导班子（扩大）会议上组织党支部专题学习《“三会一课”制度》《发展党员工作手册》并对枫朗村党支部就巡察反馈的问题予以通报批评。二是枫朗村就重复研究入党事宜作情况说明，并对思想汇报虚于应付的党员进行提醒谈话，提高思想认识，要求其重新撰写思想汇报。三是强化检查督导，每季度对各党支部“三会一课”记录进行检查，现已完成第三季度党支部会议记录检查，并指出存在问题，提出整改措施，督促规范开展。
（十九）对“干部任免工作不规范”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是7月在领导班子（扩大）会议上组织领导班子学习《股级干部任用条例》等有关法律法规，规范干部任免程序；10月在领导班子（扩大）会议上组织领导班子学习干部任免相关政策文件，熟悉干部任免流程及注意事项，规范干部任免手续。二是对干部任免缺少相关环节的问题作情况说明，并加强业务人员理论学习，规范干部任免程序。三是对股级干部任免考察归档材料缺失问题进行立行立改，下来将严格规范干部考察程序和纪实材料归档工作。四是7月领导班子（扩大）会议研究审议免去未满五年行政执法类公务员提任的综合管理类职位。
（二十）对“干部人事档案管理不到位”的整改进展情况
整改状态：已完成整改
整改过程：
一是积极与上级主管部门交流学习，实行专人管理，加强档案管理工作，对干部人事档案分类整理、装订成册，将新材料及时归档，确保档案完整、精准、齐全。目前，我镇已按干部人事档案工作条例对全镇事业编人员档案归档整理，下一步，将根据上级人社部门工作安排，分批移交县人社局统一管理。二是7月在领导班子（扩大）会议上组织学习《干部人事档案工作条例》，深入开展干部人事档案专项审核工作，严格执行《广东省干部人事档案任前审核办法》，完善档案审核管理常态化机制；组织相关人员在认真学习《干部人事档案工作条例》的基础上，进一步深化相关人员对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面的认识，提高了业务水平；同时，认真梳理了近年来的干部档案资料，认真开展查漏补缺，按规定要求补充完善了人事档案专项审核及股级干部提拔任前档案审核。三是指定专人定期对劳动合同即将到期的事业编制人员进行摸排，举一反三，全面梳理事业编制干部聘用合同签订情况，按要求及时签订或续签，规范事业单位人员的聘后管理工作。四是针对编制和岗位不一致的问题作情况说明，经请示上级主管部门，该同志任职无效。
三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果
经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我镇将继续按照市委、县委和八届市委第二轮县级交叉巡察第四组的要求，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）进一步强化政治责任。持续深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，严格落实上级关于巡察工作有关要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做好“两个维护”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，坚定不移将全面从严治党向纵深推进。
（二）进一步健全长效机制。抓好建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力，防止问题反弹回潮。
（三）进一步巩固整改成效。适时组织整改落实情况“回头看”，不松劲，不减压，认真跟踪问效。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决。切实把巩固整改落实成果融入日常工作，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实上级决策部署相结合，与枫朗镇各项中心工作相结合，以巡察整改实际成效推动枫朗镇经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0753-5743016；传真：0753-5742008；邮政地址：大埔县枫朗镇枫朗街一巷；电子邮箱：dbfldzb@163.com。
中共大埔县枫朗镇委员会
2023年11月16日