1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》指出，深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。
老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼，爱老敬老是中华民族几千年来源远流长的传统美德。各级各部门要深入贯彻《意见》精神，切实抓好养老服务这件民生大事，通过深化改革进一步健全服务体系，发挥养老服务事业发展政府主导作用、养老服务产业发展市场配置作用和养老服务社会参与作用，更好满足老年人多层次多样化需求。
发挥养老服务事业发展政府主导作用。只有政府发挥主导作用，才能为养老事业植入“主心骨”，打好“强心针”。《意见》提出，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。要优化养老服务体系，以社区融入为核心，增强交流、互动，丰富老人们的业余生活，以资源整合为重点，提供更多的活动场所，完善服务，提升服务水平和质量。要加强市场监管，有效规范养老市场运作机制，积极创造公平正义的社会环境，促进市场竞争和避免过度竞争。要加强对养老机构的完善和管理，使更多的老年人受益，减少子女在养老问题中出现的困境，实现社会和谐的最终目的。要建立健全养老保险机制，推进养老保障制度发展。要落实好老年人优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。合理配置资源，不仅是提升养老服务质量的必要措施，也是养老机构可持续发展的核心。《意见》提出，充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务，实行委托运营的，按稳定经营预期原则确定租期，运营方有较大投入的，租期可适当延长。积极发挥市场主体在扩大供给规模，提高供给质量，满足老年人多样化、多层次需求上的作用，引导社会力量参与养老服务体系建设，不断推动养老事业和产业协同发展。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。
发挥养老服务社会参与作用。尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。《意见》提出，强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。大力弘扬尊老敬老爱老的传统美德，营造关爱老年人的良好社会氛围，广泛动员社会参与，调动群团组织、社会组织和机关企事业单位的积极性，注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。加快健全养老服务网络，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，培育专门的社工人才和养老服务义工队伍，进一步激发养老事业和养老产业发展活力。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。