上海吹响号角。

近日，在 “虹桥并购集聚区建设大会”上，虹桥国际中央商务区和长宁区政府分别发布《虹桥国际中央商务区建设并购集聚区行动计划》 “虹桥并购8条”和《虹桥并购集聚区长宁核心功能片区主要政策措施》两大政策。

这一次，上海发力并购《行动计划》不仅提出8大重点任务，还明确规划目标：到2027年末将打造“1+3+N”并购体系、聚集1-2家头部并购基金、目标实现并购交易规模500亿元。

上海宣布

打造500亿并购集聚地

上海并购潮起。

当天会上，《虹桥国际中央商务区建设并购集聚区行动计划》“虹桥并购8条”和《虹桥并购集聚区长宁核心功能片区主要政策措施》一同发布。其中，《行动计划》提出8大重点任务，即“虹桥并购8条”。

其中， “升级大虹桥全球投资并购在线项目库”则被列为8大重点任务之首。早在去年3月，虹桥国际中央商务区发起建设“大虹桥全球投资并购在线项目库”，截止到今年1月底已收录优质跨境项目1268个，吸引360多大型买方机构入驻，在线撮合了132项NDA保密协议签约，意向投资额超过44.3亿美元。

这次并购项目库升级，核心目标是帮助上市公司、龙头企业、并购基金等精准匹配并购标的，为有融资或被并购需求的企业精准对接投资主体。升级过后，海外项目库将持续扩展，国内项目库则计划在3月底上线，首批将发布超过610个优质标的，总估值达1340亿元，覆盖智能制造、集成电路、生物医药等多个战略产业。与此同时，项目库将接入，打造AI功能矩阵。

此外，《行动计划》中提出打造并购集聚区核心功能片区和特色园区。而此次会议上，长宁区和虹桥国际中央商务区共同为“虹桥并购集聚区”与“虹桥并购集聚区长宁核心功能片区”揭牌，旨在未来吸引更多优质企业和项目在此汇聚。

并购集聚区将在并购基金上发力。《行动计划》提到，将设立虹桥产业发展基金，撬动社会资本、上市公司、产业龙头企业共同出资，“以投促引”，重点投资低空经济、新一代信息技术、新能源材料、高端装备制造、生物与新医药等战略新兴产业，“以投促引”集聚优质项目和资源。

同时，《行动计划》还将建立专业并购联盟分别是虹桥投资并购基金联盟，将探索建立虹桥并购基金，推动金融机构与并购基金创新联动，鼓励“链主”企业设立CVC基金和并购基金。以及长三角上市公司和龙头企业并购联盟，围绕新质生产力开展并购，加快形成首创性、引领性并购重组案例，并组建并购重组专家委员会防范并购风险。

现场，“虹桥投资并购联盟”一并成立。其首批汇聚长三角要素公司、信宸资本、亚投基金、、国盛资本、中保投、华泰联合证券、、虹桥海外发展服务中心等26家并购交易端和服务端的资源和服务平台，将成为进一步加强区域内企业之间的合作与交流、吸引更多外部资源关注虹桥的并购枢纽。

另一方面，针对过往并购案例常因程序复杂、服务落后、人员经验不足而无法达成交易的情况，《行动计划》予以一系列指导：做强上市公司和龙头企业海外并购服务链，支持本土专业服务机构提升海外并购能力并予以资金支持；建立虹桥并购重组专业服务联盟，整合专业并购服务资源，提供全流程服务；构建并购人才汇聚高地，鼓励地区设立并购人才基金，通过培训、生活服务留住并购人才。

最后，《行动计划》定下目标到2027年，虹桥国际中央商务区将全面建立虹桥并购集聚区的功能框架和产业布局体系，形成“一库、三联盟、N个载体”的“1+3+N”并购生态圈，培育3-5家具有全球并购领先能力的上市公司或上市公司并购平台公司，集聚1-2家头部并购基金、一批中小并购基金及并购专项基金，并购交易总规模超过500亿元。

2025，欢迎并购时代

实际上，此前上海就曾印发《上海市支持上市公司并购重组行动方案（20252027年）》，提出用好100亿元集成电路设计产业并购基金、设立100亿元生物医药产业并购基金，加快培育集聚并购基金，力争到2027年，形成3000亿元并购交易规模。

这堪称全国并购大潮的一缕缩影。去年以来，并购成为创投圈最热关键词之一，从广东、浙江、江西，到四川、湖南、湖北……各地关于并购的政策举措层出不穷。尤其是此前《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）》发布，提出到2027年底推动深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元，轰动一时。

这一幕也不难理解。2024年的IPO市场，远比想象的更加严峻：清科研究中心统计，2024年中企境内外上市195家，同比下降51.1%，首发融资额约合人民币1442.66亿元，同比下降63.6%，上市企业数量和融资金额为近10年新低。

期间，新“国九条”、“科八条”等相关政策中频频提及鼓励并购，尤其是 “并购六条”提出的支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，更是将并购重组市场的活力推向高潮。

2025年，各地更是加速“抢跑”，赶在第一时间布局并购。

其中1月21日，全国首个以并购基金为主导的组织深证并购基金联盟宣布成立，规模40亿元的并购基金也同时落地。据悉，联盟邀请涵盖证券公司、券商私募子公司、引导基金、银行、险资、上市公司等多类型主体加入，共建并购重组行业生态体系，打造并购重组市场高质量发展新局面。

崭新面貌正在浮现开年，“并购”成为各地政府报告的热词，南京、北京经开区等更是将成立并购基金写入“新春第一会”；产业资本也纷纷下场，上海医药集团、等，均在今年参与设立产业并购基金；上市企业纷纷宣布并购重组事宜，截止2025年1月底，A股市场已披露超600单并购重组事件，远超去年全年……

但是并购市场仍有较大上升空间。犹记得第二十四届中国股权投资年度大会上，信宸资本管理合伙人信跃升判断：“结合我20余年的投资经验来看，市场在左侧时，交易活动会很低迷，一旦市场转向右侧，交易就会活跃起来。我认为这一两年时间，并购市场的拐点就会出现，会涌现大量并购交易。”