自从日本政坛更新换代后，一系列的改革动向变成了舆论热议的话题。

特别是“话费降价”这个关键词出现得极为频繁。

这个话题在日本可以算是旧事重提了。早在现在的菅首相还是总务省大臣的2006年，就已经作为改善民生的课题开始运作。

只不过，多年来的改革路途坎坷，至今日本的手机话费仍处于世界顶尖梯队。

日本的手机话费全世界最贵？

日本总务省每年都定期会对各项主要民生消费做统计。单从月度手机话费(20G流量)的平均水平来看，几个主要发达国家城市中，东京以每月8000多日元(约530元)的水平位列榜首。

此前从其它少流量套餐及世界主要城市平均水平来比较，东京的月均话费仍大幅超出平均水准。

对于单独的每月话费数字，可能大多数人会有所疑惑。东京乃至日本的消费水平本来就高，每月8000日元话费会不会并不是太大的负担？

日本首都圈普通的工薪阶层月薪大多在30万日元左右，这样来看每月8000日元的话费几乎占到了每月工资的近3%。

如果放在我们国内来看，相当于每月如果挣8000元，有200多元都要用于手机话费。

更何况，日本的物价水平在OECD发达国家中相对处于下游，而唯独手机话费拔得头筹，确实是个不合常理的现象。

除了整体来看费用偏高，对善于钻研细节的日本来说，各式各样的话费套餐也并不少见。虽然不少都打着“超实惠”的口号，但注意点也着实不少，究竟怎样用才能让实惠生效总要且研究一番。

刚来日本时办的手机套餐价目表，学割、月割、配合办宽带再割，最终达成最大幅优惠。感觉还没开学，脑细胞就已经消耗殆尽了。

手机话费贵的现象之所以得到政府的高度关注，原因之一便是近年来日本的电话通信费持续上升，但其中固话通信费一直在降，而手机话费却一再高涨。

特别是话费占据家庭总消费的比重越来越高，不仅贵，而且越来越贵，着实是一个危险的讯号。

日本的手机话费为什么这么贵？

万事皆有因。不论日本自身还是外界都指着话费喊贵，这个现象是如何形成的呢？

从客观上来看，首先日本通信业被三大巨头公司所瓜分，把控着市场决定权，使得通信业几乎丧失了活跃竞争的空间，从而使价格也很难出现较大的变动。

日本也有三大社之外的公司推出不同程度超低价的“格安”手机卡及套餐，每月费用几乎能降一半不止，不过随之而来的，网速等服务质量也相应有了局限性，因此日本市场中仍有超过90%的用户使用三大社的手机套餐。

那么即便价格被三大社所把控，那么为何要把它定在如此高的水平呢？

对此，通信社曾给出的解释是，为了确保高品质服务，设备投资的高成本无法避免，特别是通信环境的迅速发展，3G、4G到5G，每升级一回，在全国范围内更新讯号基地设备都是一笔大投资。因此价格相对较高也是势在必行的。

▲日本通讯三大社近年来的设备投资趋势

同时，三大社还曾强调过一个成本关键点，便是重视售后服务，因此在店铺普及和营业人员上也相应地进行了大规模投入，以此来确保优质的服务品质。

▲日本大街小巷随处可见的三大通讯社门店

然而，针对这些客观的辩解，显然很难让政府买账。

相对于设备投资成本高，但收费的利润体系并不透明，从而令外界难以判断定价是否合理；

电子化服务愈发普及的当下，线下售后服务成本明显有可以下降的空间；

另外便是一个政府视角下客观的民情：三大社普遍存在的2年乃至4年的话费套餐“霸王合约”，一旦中途变更套餐便要支付高昂解约费的做法，是众人眼中最应改善的一点。

多年话费降价之战如今再燃

虽说早在2006年，现在的菅首相还是菅总务相的时代便提出了降话费的提案。不过对于当初还是内阁新面孔的菅来说，并未收获明显成果。

直到其任职官房长官后，联合老部署总务省正式搞起了这一课题。从研究会到督导令，再到借助媒体声势，日本政府的话费降价之路便开始了。

2018年，公开提出经研究会分析，现阶段手机话费至少有4成降价空间。

2019年，颁布《改正电气通信事业法》，规定通讯商有义务分开收取手机自身费用和通讯费用；

2020年6月，总务省下发督导令，要求docomo语音通讯降价；

2020年8月，总务省颁布调整方针，规定更换其它通讯公司但手机号码不变时，网上变更不许收取手续费；

随后便是9月菅义伟竞选时期，在媒体上再度提出了要让使出“手术刀”，让话费降价4成的主张。

在菅正式上任的第二天，便同其新指派的总务大臣武田良太进行了半个多小时的商谈。

在商谈结束后，武田接受媒体采访时坦言，首相已明确指示了他接下来要优先进行话费降价的任务。

在回答记者这回降价的胜算时，武田不假思索地答道：

“百分之百可以让他们降价。同时，降价1成根本谈不上是改革。对政府来说，这不是能不能的问题，而是做还是不做的问题。”

对于菅首相来说，新上任后的课题并不少，话费降价只是其中主要一个。而且在众人看来，还是个多年未果“老生常谈”的话题。

不过，对于这次的降价效果，舆论普遍比之前相对有了更多的信心。

日本政治学者舛添要一评论到，菅义伟这次选定的内阁成员是个很有破坏力的阵容。

虽然里面不乏打“人情牌”的布阵，比如安倍的亲弟弟、自己从政初期的恩师儿子等等，但在自己想要重点攻克的课题上，菅都选择了众人眼中的能兵强将。

比如誓要打破行政垂直管理、多年难搞的话费降价，都交给了行动力强势且都有过国防大臣经验的河野太郎与武田良太，且两人目前的行动速度也并未令人失望。

虽然目前话费降价尚处于重新回到起点的阶段，不过先期的压力或许已经通过另一种方式给到了三大社上。

自从菅首相上台后，巨大的舆论压力下，日本三大通信社的股价纷纷大幅下跌。对于未来一年的话费动向，或许能够拭目以待了。