前言

俗话说世界之大无奇不有，这句话还真不是空穴来潮，很多年以前水是免费的，很多资源都是免费的，时代变化，物价上涨，可以理解。

低空经济

所以到现在就算是什么东西涨价，大家也不会觉得太奇怪，但是大家有听说过给天标价的吗，甚至还真有人花钱买，到底是怎么一回事呢？

天空标价，“卖天”争议的来龙去脉

这几天济南平阴县因为一纸公告彻底火了，火得猝不及防，火得莫名其妙。9.24亿，30年，低空经济特许经营权，通过这几个关键词迅速串联成一个爆炸性话题：“卖天”了。

低空经济活动

这可不是科幻小说里的桥段，而是真真切切发生在我们周围的事情，后来官方还确认，平阴县发展和改革局牵头的项目中，山东金宇通用航空有限公司成功中标。

消息一出立刻炸开了锅，舆论场上各种声音此起彼伏，网友们纷纷化身段子手，调侃着“以后放风筝是不是要收费？”“晒太阳是不是也要交钱？”

其实这件事说起来还挺容易的，其实就是11月26日那天，济南公共资源交易中心在官网上发布了一则公告，内容是关于平阴县低空经济特许经营权的中标结果。

信息来源：每日经济新闻2024-11-27县城9亿“卖天”争议，背后到底是什么算盘？

公告显示平阴县将出让低空经济30年特许经营权，中标单位为金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。

当然了根据公告，得到允许的公司可以在一定时间里面对这片允许区域进行一系列经济运营和维护措施，包括提供飞行执照培训等服务。

乍一看这似乎是地方政府推动低空经济发展的一次积极尝试，但很快一些眼尖的网友就发现了问题：也能卖？这“低空经济特许经营权”到底是什么意思呢？

山东济南“卖天”公告

于是“卖天”的质疑声开始在网络上发酵，并迅速演变成一场舆论风暴，面对汹涌的舆情，平阴县方面最初的反应似乎有些迟钝。

公告发布后的第二天，相关部门的电话要么无人接听，要么含糊其辞，只表示已经成立了工作小组，具体情况将由工作小组负责介绍。

这种“藏着掖着”的回应让公众更加怀疑了，尽管工作小组承诺会安排专业人士接受采访，但至今仍没有实际进展。

低空经济

更奇怪的是济南公共资源交易中心官网上那条引起争议的公告也悄无声息地消失了，就像从来没出现过一样。

“低空经济特许经营权”：一个不太清晰的概念

“低空经济”这个词，对于大多数人来说可能还比较陌生，简单来说就是在低空区域进行的各种经济活动，比如用无人机送货、农田喷洒、空中观光等。

低空经济

技术的发展和政策的助力让低空经济成了一个前景广阔的新产业，但问题是平阴县此次出让的并非低空经济本身，而是“低空经济特许经营权”。

一些专家和学者认为，空域资源归国家所有，地方无权转让。虽然平阴县说他们出让的是“特许经营权”，而不是空域使用权，但这两者其实关系密切。

没有空域作为载体，“低空经济”就成了无根之木，无源之水，因此即使不直接出让空域使用权，这种变相“圈地”的行为也难免引发质疑。

低空经济

更让人担忧的是这个“特许经营权”的范围似乎过于宽泛，中标公司山东金宇通用航空有限公司的经营范围几乎涵盖了低空经济的方方面面，从通用航空服务到飞行训练，从民用机场运营到旅游业务，无所不包。

平阴县的战略考量：化债压力下的冒险之举？

平阴县为什么要把“低空经济特许经营权”拿出来转让呢？除了推动低空经济发展这个冠冕堂皇的理由外，恐怕还有更深层次的原因。

平阴县玫瑰园

公开数据显示，平阴县的经济体量在济南市各区县中排名靠后，财政收入也面临下滑的压力。截至2023年底，平阴县政府债务率已经达到123.59%，处于财政部划分的地方债务风险黄色区间。

平阴县的钱袋子不太宽裕，还债压力挺大的，在这种情况下，9.24亿元的“卖天”收入，无疑是一笔不小的财政补充。

因此不少人怀疑，此次出让行为实际上是为了缓解地方财政困境，以市场化运作模式盘活资源，增加财政收入。

平阴县

而中标公司山东金宇通用航空有限公司的背景，则更加深了人们的疑虑。这家公司是由平阴县财政局全资成立的，而且成立日期和招标公告发布的日子刚好是同一天。

这种“左手倒右手”的做法，让人忍不住怀疑背后是不是有利益输送或暗箱操作，当然平阴县还是有一定的条件发展低空经济的。

信息来源：山东一县城“卖天”，9亿元30年！当地最新回应 每日经济新闻 2024-11-28

这个地方有两个通用机场，一个是榆山机场，另一个是孝直通用机场，他们还积极参与了的低空经济规划。

但问题是这种通过出让特许经营权的方式来发展低空经济，能不能真的有用还是一个问题。

平阴县“卖天”事件，远不止于一地一县的财政游戏，这事一出现就引发了公众对资源商业化边界的担忧。

网友评论

“卖天”这个概念本身就充满了争议性，天空作为一种公共资源，被明码标价地出售，挑战了人们的传统认知。

虽然官方解释是出让“特许经营权”，但这种解释并没有完全打消公众的疑虑。人们担心这种做法会开启一个危险的先例，未来是否连呼吸的空气、照射的阳光都要收费？

山东济南经济情况

这种担心虽然有点过了，但也说明大家对资源被过度商业化还是挺警觉的，这次事件也反映出低空经济在发展模式上存在不少问题。

结语

低空经济作为新兴产业，现在还处于初级阶段，相关的法律和市场规则还不够完善，平阴县的探索虽然具有一定的创新意义，但也暴露出很多问题。

低空经济利用

如果不能妥善解决这些问题，低空经济的发展可能会不太顺利，地方政府在推动低空经济发展时，不仅要考虑短期的经济收益，还要兼顾社会效益和公众利益。

过度商业化、急功近利，最终可能会损害行业的健康发展，平阴县的“卖天”之举，或许能够带来短期的财政收入，但从长远来看，是否真的有利于低空经济的可持续发展，还有待观察。