写在前面

随着我国社会经济的持续增长与民众生活质量的显著提升，叠加老龄化趋势以及二胎/三胎政策的推动，家政服务行业迎来了广阔的市场需求潜力。该行业不仅成为吸纳就业、助力乡村振兴的重要力量，其发展前景更是被广泛看好。

根据民政部与全国老龄办联合发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口已达2.9697亿，占总人口的21.1%。同时，《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出，我国托育服务面临诸多挑战，其中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，而实际入托率仅为7.86%，托位缺口显著。家政行业作为托育与养老服务的关键支撑，其“一老一少”的照顾需求日益凸显。

家政服务行业在完善基本公共服务体系、提升民众生活质量方面扮演着重要角色。党的二十大报告明确提出要降低生育成本、发展养老事业与养老产业。近年来，我国陆续出台多项政策法规，对家政服务的质量标准、专业能力、市场供给等方面进行了明确规定，推动行业向规范化发展。

然而，尽管家政服务市场需求持续高涨，但行业仍面临法制标准不健全、专业水平有限、供需矛盾加大等阶段性问题，这些问题不仅阻碍了行业的健康发展，也损害了消费者的合法权益，进而引发了一定的舆情风险。

本文尽可能完整地梳理了我国家政行业的发展现状，并结合具体舆情案例，分析了行业面临的挑战与机遇，以期为相关企业提供有价值的参考与启示，助力其在复杂多变的舆论环境中高质量发展。

行业篇

1、行业定义

家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化、市场化，属于民生范畴。由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展。——百度百科

它涵盖了家庭生活的多个方面，包括但不限于家庭清洁、烹饪、育儿、照顾老人、病患护理等，涉及到月嫂、育儿嫂、保姆、护工等多类型工种。家政服务的核心在于通过专业化的服务，帮助家庭减轻家务负担，提升家庭生活质量，同时，也为社会创造了大量的就业机会，促进了社会经济的和谐发展。

随着社会的进步和人们生活水平的提高，家政服务逐渐从传统的家庭雇佣模式转变为由专业机构或平台提供标准化、专业化、个性化的服务模式。这些机构或平台不仅提供家政人员的培训、管理、派遣等服务，还通过建立完善的服务标准和评价体系，保障服务质量和消费者权益，推动家政行业向更加规范、专业、高效的方向发展。

2、市场规模

近年来，家政服务行业的发展得到了政策的大力支持。2019年，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，从提高家政从业人员素质、发展员工制家政企业、增加家政服务有效供给等方面提出36条意见。2023年，三部门联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》，提出到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标以及4大方面、10项重点任务。2024年，《2024年家政兴农行动工作方案》从促进供需对接、加强品牌培育、加大帮扶力度、完善支持政策、优化发展环境等五个方面提出25项具体措施，要求深入开展2024年家政兴农行动，提振家政服务消费。

据iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，2023年中国家政服务市场规模为11641亿元，中国家政服务市场规模将保持平稳的增长态势。在政策推动行业规范化发展，市场对育儿和养老服务需求明显增加等因素的共同推动下，预计到2026年中国家政服务市场规模有望突破13000亿元。

随着政策的持续推动和市场的不断成熟，家政服务市场将进一步细分，服务内容将更加多样化，服务品质也将不断提升。预计未来几年，中国家政服务市场规模将持续增长，成为推动服务业高质量发展的重要力量。这一增长不仅反映了家政服务行业在满足日益增长的社会需求中的关键作用，也预示着行业在促进就业、提升生活质量方面的巨大潜力。

3、商业模式

据iiMedia Research（艾媒咨询）数据，目前中国家政服务业的主要商业模式可分为员工型与平台型两种：

• 员工型：家政人员是企业的员工，家政人员与企业签订劳动合同，建立劳动关系。企业统一安排员工的招聘、培训、管理和工作，参与客户与员工的协调，收集客户的反馈，同时帮助员工维护合法权益。
• 平台型：平台是匹配供需双方的中介，家庭服务机构或人员进驻O2O平台，由平台掌控，但不签订劳动合同。平台通过供需双方的具体信息，或使用智能搭配或引入经纪人进行人工对接，平台收取中介费。

中国家政服务业在不同的模式下，其产业链结构也有所不同。在员工型模式下，产业链的上、中、下游分别是家政工具产品的供应商、家政服务公司和家政服务消费者（家庭/企业客户、政府/社会组织）。在平台型模式下，产业链的上游包括家政工具产品供应商、家政服务提供者以及家政服务技术支持；中游是O2O平台，主要负责将家政服务提供者引进平台进行登记；下游则是家政服务消费者。

4、未来趋势

• 服务专业化与个性化：随着消费者对家政服务品质的要求不断提高，家政服务将更加注重专业化和个性化。服务人员将接受更加系统的培训，提升专业技能和服务水平；同时，平台将根据消费者的需求提供更加个性化的服务方案，满足消费者的多样化需求。
• 数字化转型：家政服务将加速向数字化转型，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段优化服务流程、提升服务效率。通过数字化手段，平台可以更好地管理服务人员、优化服务资源配置、提升服务质量；同时，消费者也可以更加方便地预约服务、评价服务、反馈问题等。
• 品牌化与连锁化：家政服务市场将出现更多的品牌企业和连锁企业，他们通过品牌建设、连锁经营等方式提升服务品质和市场竞争力。品牌企业和连锁企业通常拥有更加完善的服务体系和管理体系，能够为消费者提供更加优质、便捷的家政服务。

舆情篇

近年来，随着生活水平的提高、人口老龄化的加剧以及二三胎政策的推动，家政服务逐渐成为众多家庭的“刚需”。然而，家政服务行业的快速发展并未完全解决其存在的各种问题，随着市场规模的扩大，一些舆情风险点逐渐凸显出来。以下将结合具体案例，对家政服务行业的常见舆情风险点进行分析。

1、舆情风险点

1）服务质量参差不齐

家政服务行业的服务质量直接关系到消费者的满意度。由于家政服务人员的技能水平、职业素养和工作经验存在差异，导致服务质量参差不齐。更甚者，虐待老人、婴童的事件也有发生，相关新闻一度登上热搜，严重影响行业声誉，阻碍行业发展。

具体来看：

• 准入门槛偏低：当前家政服务市场的从业人员准入标准较为宽松，缺乏统一、严格的资质审核机制，导致服务队伍中人员素质参差不齐。例如，“金牌月嫂”的认定标准各异，有的仅凭证件齐全（如育婴师、产后康复师、催乳师证等），有的则依据带孩子数量及雇主口碑，还有的依据工作经验及技能考核，甚至接单数量也成为参考依据，导致市场上“金牌月嫂”泛滥，但服务质量却难以保证。
• 服务类型单一：市场上仍以提供“简单劳务型”服务（如烹饪、洗涤、基础维修、日常保洁等）为主，而针对母婴护理、婴幼儿托育等“知识技能型”服务的家政机构数量相对匮乏，难以满足日益增长的多元化需求。
• 高端人才稀缺：高端家政服务领域，如专业育婴师、高级家政顾问等，人才供给严重不足，限制了服务质量的整体提升。
• 失信风险存在：由于家政服务人员背景复杂，技能水平、职业素养及工作经验差异显著，加之缺乏有效的信用管理体系，使得服务过程中存在较高的失信风险，如隐私泄露、盗窃现金和贵重物品等，严重影响了客户体验和服务口碑。

2）涉嫌夸大宣传

2023年，江苏省消保委针对家政服务消费开展了一项调查。问卷调查结果显示，有35.9%的消费者在接受家政服务平台服务期间遭遇过虚假宣传，20%的消费者遇到“人不对版”的情况，13.4%的消费者则发现“服务内容与前期描述不一致”。这些夸大服务技能或进行资料造假等情况，都会引发消费者的不满和投诉，损害企业形象。

例如，有消费者反映：“宣传中的阿姨是某某星级，但实际却发现其根本没有相关经验”；“某平台宣传称拥有上万的阿姨库，且都是有经验才上岗，但实际上阿姨数量不足，且并非每个都有丰富经验”；“签订一年服务费后，最初派来的阿姨号称有五年经验，但一看便知是新手，后来换了两个阿姨才稍有好感”。然而，在发现公司存在虚假宣传行为后，不少消费者向家政服务平台申请全额退款时却屡遭拒绝，客服态度消极，多次沟通均无果而终。

3）退费难、维权难

家政服务行业的退费难问题也是消费者投诉的热点之一。一些家政公司在签订合同时，对退费条款设置得较为模糊或严苛，导致消费者在需要退费时遭遇重重困难。还有消费者反映，在与公司协商退还、赔偿费用时会遇到平台延迟处理或者故意推脱问题。

有些平台通过更换服务人员代替退费。有的以“中介制”为由推诿责任，它们声称自己只是信息提供方，对家政服务人员的服务质量不承担责任。这不仅损害了消费者的合法权益，也加剧了消费者对家政服务行业的信任危机。

为了保护自身权益，消费者在选择家政服务平台时应注意以下几点：

• 核实公司资质：查看公司是否有营业执照、服务人员是否有正规健康证、工作证、资质证明等。
• 审慎签订合同：注意书面合同约定内容，不轻信口头承诺，尽可能细化条款，避免因合同不平等、格式条款或约定不清晰等情形，导致自身权益受损。
• 谨慎预支费用：尽量不要未签合同就轻易交纳定金、押金之类的费用，谨慎选择预支服务项目。
• 保留证据：注意留存有效票据凭证，切勿与家政服务人员签订“私约”，避免出现问题后难以维权。

4）企业倒闭，预付费风险

在维权难的风险中，有一类风险近些年在各行各业屡见不鲜，常被媒体报道——即“预付费”风险。

家政服务行业的预付费用模式为消费者提供了便利，但同时也带来了风险。一些家政服务平台在资金链断裂或经营不善时，消费者的预付款难以退回，导致经济损失。例如，近期被曝的“某家庭管家”因经营困境倒闭，导致大量消费者面临预付款损失。这种情况下，即使消费者通过法律途径维权，也常常因为企业资不抵债而难以追回损失。

为了减少预付费用风险，消费者应采取以下措施：

• 谨慎预付：尽量避免大额预付费用，尤其是对于新成立或信誉不佳的家政服务公司。
• 了解企业信誉：在预付费用前，通过网络搜索、消费者评价等途径了解企业的信誉和经营状况。
• 签订详细合同：在合同中明确预付款的使用条件、退款机制和违约责任，以保护自身权益。
• 保留证据：保留所有付款凭证和合同文件，以便在发生纠纷时作为维权的依据。

家政服务企业也应加强内部管理，提高服务透明度，建立健全的财务监管机制，以增强消费者信任，促进行业健康发展。同时，政府和相关监管部门应加强对预付费用模式的监管，制定相应的法律法规，保护消费者权益。

5）价格乱象与隐形消费

家政服务行业的价格乱象与隐形消费是另一个备受关注的舆情风险点。由于市场缺乏有效的监管机制，部分家政服务平台在定价上随意性强，价格不透明，导致消费者难以判断服务的真实价值。同时，一些平台还存在隐形消费的情况，如服务过程中临时加价、额外收取材料费等，这些都给消费者带来了不小的经济负担和心理压力。

具体来看：

• 价格不透明：部分家政服务平台在提供服务前未明确告知消费者服务项目的具体价格，导致消费者在服务过程中遭遇临时加价的情况。这不仅损害了消费者的知情权，也破坏了市场的公平竞争环境。
• 隐形消费多：一些家政服务平台在提供服务时，会额外收取材料费、清洁费、上门费等隐形费用，而这些费用在前期咨询或合同签订时并未明确告知消费者。这种“先斩后奏”的收费方式，让消费者对家政服务行业的信任度大打折扣。

2、舆情特点

1）服务质量与标准的关注：

消费者对家政服务的质量要求日益提高。他们不仅关注服务的价格，更看重服务的专业性、安全性和可靠性。

家政服务行业逐渐向规范化、标准化方向发展。政府和企业都在努力制定和完善相关标准和规定，以提高服务质量，保障消费者权益。

然而，由于家政服务行业的从业人员素质不一，服务质量仍存在较大差异。这导致消费者对家政服务的满意度参差不齐，也引发了部分消费者的投诉和负面舆情。

2）政策推动与行业规范化：

政府对家政服务行业的重视程度不断提高。近年来，政府从行业提质扩容、行业信用体系建设、发展服务消费、促进家政企业复工复产、保就业、家政扶贫等多重维度，出台了一系列指导意见与政策。

这些政策旨在推动家政服务行业的规范化发展，提高服务质量，保障消费者权益。同时，政府也在积极推动家政服务行业的数字化转型和品牌建设，以提升行业的竞争力和影响力。

3）社会舆论的敏感性：

家政服务行业是一个与民生密切相关的行业，因此其社会舆论的敏感性较高。一些极端个案或负面舆情很容易引发公众的广泛关注和讨论。

这些舆论不仅影响消费者对家政服务的信任度和满意度，也可能对家政企业的品牌形象和业务发展造成负面影响。因此，家政企业需要高度重视社会舆论的监测和管理，及时回应消费者的关切和投诉，以维护企业的良好形象和声誉。

写在最后

随着社会经济的发展、家庭结构的变化、人口老龄化的加剧，家政服务需求正呈现出多样化趋势。这些需求包括日常家务、老年陪护、母婴护理、儿童看护、教育辅导及病患陪护等。现代家庭对家政服务的需求更加个性化、多样化，且网络化趋势明显。他们期望通过家政服务来解决生活中的各种需求，从而提高生活质量。

家政服务行业作为现代社会不可或缺的一部分，其健康、有序的发展不仅关乎万千家庭的福祉，也是社会和谐与进步的重要标志。随着科技的进步、政策的引导以及消费者需求的不断升级，家政服务行业将大有可为，迎来更广阔的发展空间。

在数字化时代背景下，家政企业应积极拥抱新技术，利用大数据、人工智能等手段优化服务流程，提高服务效率，为消费者带来更加便捷、智能的服务体验。同时，注重品牌建设和口碑传播，以优质的服务和良好的企业形象赢得市场。