根据市委统一部署，2023年3月29日至6月9日，市委第四巡察组对市疾控中心党总支进行了巡察。9月28日，市委巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。中心党总支把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党总支召开整改专题会议5次，召开相关科室整改推进调度工作会议7次。成立了由中心党总支书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。中心党总支认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习宣传党的二十大精神不到位等方面的突出问题，研究制定了《芜湖市疾控中心党总支关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。中心党总支边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度严格对照现行规定，进行了梳理、检查，新制订制度11项，新修订制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，用制度管人、管事。
四是履行“第一责任人”责任。中心党总支书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好“全面从严治党的压力传导不到位”等4项整改任务，严格对标对表，充分发挥抓关键、把方向、管大局作用，确保整改落实有力有效推进。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）学习宣传党的二十大精神不到位
1.针对“学习宣传范围不广”问题。一是2023年11月3日中心党总支书记面向全体党员干部作专题党课报告，围绕党的二十大精神、习近平总书记关于构建起强大的公共卫生体系的重要讲话精神，结合疾病预防控制工作进行宣讲。二是在中心网站开设党的二十大精神学习专栏，开设“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育专栏，引导广大党员开展好主题教育，在微信公众号及时发布习近平总书记最新重要讲话指示精神和党中央重大决策部署，已发布重要信息98条。
2.针对“学习习近平总书记重要讲话指示批示精神不全面”问题。一是坚持“第一议题”制度，每周主任办公会及党总支会议第一要务是学习习近平总书记最新重要讲话指示精神和党中央重大决策部署，2023年以来共学习96次。二是围绕5个专题开展主题教育集中学习研讨，“把握疾控改革发展机遇，探索疾控事业高质量发展创新之路”作为一个专题，深入学习习近平总书记关于改革完善疾病预防控制体系重要指示精神和《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，结合工作开展交流，深化认识、启迪思想。三是把学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述贯穿主题教育全过程，在落实上见成效，稳步推进突发公共卫生事件多点触发早期监测预警系统项目和芜湖市公共卫生中心项目，努力构建强大的公共卫生体系。四是开展群众性主题宣传活动，2023年7月份和10月份分别组织开展“疾控二十年”“抗疫这三年”主题征文，组织参加市卫健系统“共读铸魂、医心卫民”主题征文，弘扬伟大抗疫精神和高尚职业精神。
（二）重点传染病防控工作不扎实
3.针对“新冠感染常态化防控风险评估不足”问题。一是系统收集各型别变异株引发新冠病毒感染疫情的传播特征的相关资料，包括流行病学调查报告、检测结果、临床相关资料；深入开展专题分析，已完成7篇专题撰写，充分了解和掌握新型冠状病毒流行病学特征和流行趋势，为今后制定疫情防控策略和措施提供科学依据。二是继续在全市开展社区人群新冠病毒感染哨点监测、中小学校在校学生新冠病毒感染哨点监测、新冠病毒变异株哨点监测，掌握流行情况和变异规律，根据疫情变化趋势适时连续开展新冠监测日分析41期、新冠监测周分析26期，为疫情防控提供数据支撑。三是加强霍乱、O157:H7、手足口病、流感、登革热等重点传染病监测工作，2023年以来开展月度流感监测分析简报15期、月度疾病风险提示17期，呼吸道传染病疫情周分析报告19期。四是根据疫情变化趋势，适时开展传染病防控阶段性分析，2023年以来开展月度突发事件公共卫生风险评估报告16期、新型冠状病毒感染疫情专题风险评估报告1篇、学校结核病疫情专题风险评估报告1篇；开展月度法定传染病与突发公共卫生事件疫情动态分析14期。
4.针对“结核病防控不到位”问题。一是加强学校结核预警工作。督促落实学校结核病疫情处置属地化管理责任，发现疑似学校结核病聚集性疫情时，省级和市级结防人员将前往现场指导县级疾控中心开展疫情处置工作。进一步加强对各县市区疾控中心的督导、培训、考核，要求各县级疾控中心落实专人负责。2023年芜湖市学校预警信号及时响应率为95.3%，2024年上半年，及时响应率为100%，超过95%的要求。近年来，芜湖市学校结核病疫情数较往年明显下降，2022-2023年未发生学校结核病聚集性疫情。二是加大学校健康宣教力度，强化结核病防治知识进课堂活动，2023年直接接受培训的人员在1500人左右。联合多家单位走进校园，强化一年一度的世界结核病防治日宣传活动。三是央视聚焦芜湖结核病防治宣传志愿者，采访拍摄主题宣传视频，扩大了防治宣传的影响力，吸引更多志愿者。2023年国家世界防治结核病日主题宣传活动采访了安徽师范大学新雷锋志愿者团体。四是加大对高校结核病防治志愿者团体指导力度。2023年我市新增4支志愿者团体，总数达14支，居全省前列。2023年芜湖市8个团体荣获安徽省优秀志愿者团体，排名全省第一，我中心再次荣获“优秀志愿者组织单位”称号。五是学校作为学校结核疫情的责任主体，加强对高校结核病防治工作的督导和培训。2023年2月，在全市范围内开展春季学校传染病防控督查工作，重点督查了结核病等春季易感传染病防控工作情况。2023年11月，对3所高校进行督导，现场督查指导结核病防控措施落实情况，特别是当年新生入学结核病筛查和百千万志愿者结核病防治知识传播活动提升行动的开展情况，针对性地指导和推进工作。六是信息化手段应对学校结核病防控工作。我中心把学校结核病预警工作纳入芜湖市突发公共卫生事件多点触发早期监测预警系统，运用信息化手段加强学校结核病疫情的早期监测工作。七是举一反三，保持校园其他传染病聚集性疫情发现敏感性。与教育部门建立联防联控机制，联合开展传染病防控督查；学校发现传染病疫情及时向属地疾控中心和相关主管部门报告并配合开展疫情调查。通过传染病报告管理信息系统，持续做好学校等重点场所传染病监测预警和分析，及早发现传染病聚集性疫情。持续巩固校园传染病疫情调查处置及时性。
（三）落实以预防为主方针不够到位
5.针对“病毒监测工作不重视”问题。一是印发了《关于进一步加强和规范芜湖市食源性疾病主动监测工作的通知》，规范了检测工作的程序和要求。二是建立了实验室检测、报告管理、医院数据上报等多名人员在内的主动监测工作群，及时沟通样本送样、检测和结果报告报送信息，及时督促提醒。2023年10月，协助市卫健委对有关医院责任人进行提醒谈话，推动改进工作。三是强化督导指导力度。2023年7月，对市属两所医院进行了食源性疾病主动监测的督导检查。12月，再次强化督导检查，督促指导医院及时报送阳性样本。目前，上述两所医院的阳性样本阳性率均达到省级目标要求。
6.针对“农村饮用水安全技术指导不到位”问题。一是印发了《2023 年芜湖市城乡饮用水水质监测工作方案》，持续开展饮用水监测工作，系统了解全市饮用水卫生基本状况和变化趋势，为加强饮用水卫生安全管理工作提供依据和技术支持。二是连续开展饮用水卫生监测工作，并及时反馈监测结果。每季度对城区饮用水和农村饮水进行检测，2023年11月，对县市区水样进行了同步采样和监测，并出具检测报告；对检测中出现异常结果的监测点进行了二次复采，将检测结果反馈至各县市区疾控中心；2023年12月对2023年度抽检不合格的农村水厂，开展跟踪检测，结果当月已反馈；2024年对有关区农水进行采样检测，并将检测结果反馈至该区。三是强化督导检查，在2023年7月督导的基础上，2023年12月增加一次强化督导检查，下发了指导意见书。四是2023年在原有工作基础上新增农村饮用水枯水期、丰水期放射性指标监测任务，2023年度放射性指标均合格，不断提升监测指标水平。五是目前全市农水饮水已基本完成城乡一体化供水，仅剩两处农村饮水工程。按照《安徽省农村供水高质量发展规划》和农村供水水质检测有关要求，我中心将继续配合做好相关工作。
7.针对“癌症筛查工作质量不高”问题。一是2023年11月对6家医院开展督导，与院领导面对面沟通，针对性指出项目执行中的问题，提出整改措施。二是项目医院充实人员力量和改善硬件条件，包括招聘专职医务人员、确立专人负责数据网报、搬迁新址等。三是2023年12月举办上消化道癌机会性筛查及早诊早治项目培训班，各县市区卫健委和项目医院分管领导纳入培训，系统分析前三年项目工作中的问题不足，提出改进办法，指导项目高质量推进。四是制定《芜湖市上消化道癌早诊早治工作规范（试行）》，明确各项目实施单位的工作职责，建立长效检查督导机制。截至2024年5月，我市上消化道癌机会性筛查项目的网报率为94.47％，染色率为99.99%，综合指标在2023年有较大提升的基础上进一步提高。
（四）免疫规划管理存在短板
8.针对“HPV疫苗接种工作推进缓慢”问题。一是就我市HPV疫苗供应问题专题报告上级有关部门。二是经协调后，自2023年底HPV疫苗供应量大幅提升，极大缩短了预约人员等待时间，截至目前，系统中既往预约人员基本接种完毕。后续将持续保障疫苗供应，做到按需接种。
（五）全面从严治党的压力传导不到位
9.针对“2018年以来未专题研究全面从严治党及党风廉政建设工作，未制定全面从严治党工作计划”问题。一是中心组织开展“推进全面从严治党，为疾控事业高质量发展提供坚强政治保障”专题学习研讨，深化对全面从严治党的认识。二是2023年11月底，党总支专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，部署2024年工作安排。三是制定《中共芜湖市疾病预防控制中心总支委员会常态化廉政谈话制度》，中心主要领导同班子成员和科室主要负责人、中心分管领导同科室副科长开展谈话。四是制定2024年全面从严治党工作计划。五是制定市疾控中心廉政风险防控手册，开展廉政集体谈话，把从严治党落在实处。
（六）担当作为有欠缺
10.针对“采购合同无人签字”问题。一是自2022年1月1日起，合同均有人签字。对2020年以后未签的合同全部整改。二是开展规范招标采购合同专项治理，进行自查自纠，发现的4个不规范问题全部整改完成，采购合同管理进一步规范。三是合同管理各流程落实专人负责。四是是加强监督，制度化明确每年开展一次全覆盖招标采购专项检查。五是修订《芜湖市疾病预防控制中心合同管理制度》，进一步改进和完善合同管理。六是2024年4月从事招标采购、财务和法规的领导和工作人员参加市卫健委举办的合同管理培训会，进一步提升合同管理意识和工作水平。
11.针对“到龄人员不办理退休”问题。一是2023年5月9日与该到龄聘用人员解除劳动协议。二是2023年6月份建立了2023年下半年退休人员台账，规定今后每年年初统计当年应退休人员名单并建立台账，按期办理到龄人员退休手续。三是制定了《芜湖市疾控中心岗位责任追究制度》，强化工作人员责任心。
12.针对“干部管理不严格”问题。一是加强干部职工教育管理，制作了工牌、去向牌，要求上班期间挂牌上岗，及时更新去向牌。二是加强监督，每月至少开展2次效能监督检查并及时通报，纳入科室年度目标任务考核。三是制定了《芜湖市疾控中心岗位责任追究制度》，明确工作要求和违反效能建设的处理措施。四是屏蔽工作时间内与工作无关链接。
（七）招标采购领域廉洁风险突出
13.针对“‘量身定做’式招标问题突出”问题。一是2023年11月开展规范招标采购合同管理专项检查，对2022年以来所有招标采购项目进行自查自纠，未发现违纪现象，发现的4个不规范问题整改完成。二是2023年已全面取消指定采购品牌、商品货号等特定的参数设定（标准品、考核试剂等特殊要求除外）。三是修订《芜湖市疾病预防控制中心招标采购管理暂行办法》，规定需求科室在编制采购需求和参数时必须召开科务会，集体讨论；若面向市场主体进行市场调查，至少包含3家市场主体，多向兄弟地市疾控及相关专业机构了解相关信息。单位对政府采购项目组织召开“采购需求和参数编制讨论会”，通过后外请专家进一步论证。四是认真开展医药领域腐败问题集中整治，中心分管纪检领导与重点科室负责人开展提醒谈话。五是2024年3月底开展中层干部警示教育和廉政集体谈话，2024年4月组织参加市卫健委招标采购合同管理培训，提升业务能力。
14.针对“高价中标现象普遍”问题。一是2023年11月开展规范招标采购合同管理专项检查，对2022年以来所有招标采购项目进行自查自纠，未发现违纪现象。二是2023年已全面取消限定采购品牌、商品货号等特定的参数设定（标准品、考核试剂等特殊要求除外）。三是修订《芜湖市疾病预防控制中心招标采购管理暂行办法》，规定需求科室在编制采购需求和参数时必须召开科务会，集体讨论、充分论证。四是认真开展医药领域腐败问题集中整治，中心分管纪检领导与重点科室负责人开展提醒谈话。五是制定《芜湖市疾控中心供应商接待管理办法》，进一步规范接待程序，严禁私自接触供应商。六是2024年4月组织参加市卫健系统招标采购合同管理培训，不断提升业务水平。
15.针对“部分招标采购不规范”问题。一是加强对单一来源采购维保采购的监督，严格执行对仪器设备维修公示。二是修订《芜湖市疾病预防控制中心招标采购管理暂行办法》，规定对需求比较特殊、参数难以确定，总预算价格不高的采购，单位组织多部门参加的遴选谈判或类似形式的会议，确保公平、价格合理。三是加强纪检监督，认真开展医药领域腐败问题集中整治，中心分管纪检领导与重点科室负责人开展提醒谈话。四是引以为戒，杜绝招标资质类问题再次发生，举一反三，严格查验合同单位的资质，严格合同约束性条款，堵塞漏洞。五是2024年4月组织参加市卫健委招标合同管理培训会，提升业务水平，推动招标采购不断规范。
（八）内部管理制度不完善
16.针对“档案管理不规范”问题。一是人事科总管档案室大门钥匙，办公室、财务科分别管理各自档案柜钥匙。二是加强档案室环境维护，清理非档案材料。三是制定了《芜湖市疾病预防控制中心人事档案管理制度》，对人事档案归档范围、归档时限、借阅流程、更新流程等进行了规范，进一步完善了档案查询借阅审批程序和查询借阅台账，做到凡查阅必登记。
17.针对“对物业公司监督不严格”问题。一是对物业公司约谈，2023年11月对物业公司发出工作提示函，该公司复函按要求整改。二是2024年3月，物业公司与我中心确认，适龄工作人员已经招聘更替完成，已无超龄人员并向我中心提供了最新职工花名册。三是修订《芜湖市疾病预防控制中心物业管理制度》，加强监督，强化物业各项责任落实，每月开展一次服务打分。
（九）内部管理制度不完善
18.针对“公共卫生服务人员短缺”问题。一是开展了《二级及以上医疗机构履行公共卫生职责情况调查》，全面了解公共卫生科室设置、人员配备、职能履行等方面的现状和存在的问题，形成调研报告，积极争取上级政策支持，加大公共卫生服务人才供给的力度。二是加强业务培训，2023年共组织培训13项次，培训基层公共卫生人员1720人次。组织开展了《芜湖市卫生健康系统职业技能竞赛现场流行病学调查竞赛》，提升现有公共卫生服务人员业务能力。
19.针对“干部交流轮岗规定执行不严格”问题。一是通过中心组学习会，认真学习全面从严治党有关要求，深入学习领会干部交流轮岗有关规定。二是建立了《芜湖市疾病预防控制中心干部、关键岗位交流轮岗制度》，明确了轮岗范围、轮岗时限、轮岗方式，明确组织人事科建立干部、关键岗位交流轮岗台账，每年年初拟定当年应交流轮岗的人员名单和轮岗计划，提交中心党总支会议研究。三是对已超过年限未轮岗的检验一科、检验二科、免疫规划科科长，制定了轮岗计划，适时进行岗位调整。
20.针对“卫生技术人才队伍不稳定”问题。一是提高认识，制定了芜湖市疾病预防控制中心人才引育计划，建立了人才工作调度、人才流失统计分析机制，每季度开展一次，及时协调解决人才工作问题。二是完善人才培养支持环境，修订了《芜湖市疾病预防控制中心中、高级专业技术职务岗位聘任管理暂行办法》；鼓励专业技术人员开展科研课题，2023年择优申报了市卫健委科研课题3项；鼓励专业技术人员撰写专题、发表学术论文，组织专家开展专题评审，对优秀专题给予奖励，对发表的论文全额报销版面费并给予奖励；支持专业技术人员进行学习深造、参加学术交流活动。三是加强人才培养力度，依托中心现有的5名“华佗计划”高层次人才，组建了4个人才团队，团队总人数29人，其中培养对象1人，覆盖了中心急性传染病防治、性病艾滋病防治、结核病防治、公共卫生与职业病防治、卫生检验等多个专业。组织开展了现场流行病学调查竞赛、芜湖市应对可能出现的第二波新冠病毒感染疫情暨应对致病力增强变异株疫情桌面演练，2023年举办业务培训13次。与皖南医学院筹划成立附属疾病预防控制中心，通过人员培训、专家指导、学术交流、在研究生导师遴选、规培生带教、研究生培养等方式，提升人才培养广度与深度。四是关心关爱职工，营造健康和谐单位文化。依托中心工会，在职工生日时发放生日蛋糕，在职工结婚、生病住院、退休时进行祝贺慰问，组织开展职工趣味运动会，充实职工的文化生活，提高中心的凝聚力和向心力。依托团支部，开展青年职工联谊活动，解决他们的个人问题，稳定人才队伍。
（十）“三会一课”制度执行不严格
21.针对“中心党总支组织学习党的二十大精神，未要求党员干部开展交流研讨、撰写心得体会”问题。一是2024年1月中心党总支书记到第二、第三党支部列席指导主题教育专题组织生活会，指导组织生活的开展。二是2024年3月，召开2023年度党支部书记述职评议会，对支部工作开展情况进行指导评议，推动落实“三会一课”制度。三是加强督促和指导，每半年开展一次监督检查。2024年1月，对各党支部“三会一课”制度等落实情况开展了检查，推动规范开展。四是认真开展主题教育，各支部每月至少开展一次集中学习，围绕“三问”开展集中研讨，每位党员交流发言，期间，党总支书记为全体党员讲专题党课，中心领导和支部书记在支部讲一次党课。五是举一反三，努力提升组织生活质效。丰富党员教育活动，2023年7月三支部赴西河新四军旧址开展革命传统教育，2023年10月各支部赴王稼祥纪念园开展党性教育。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续深化整改。对后续整改工作紧抓不放、持续用力、持久抓实。对已完成整改的，持续巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹；对需要一定时间整改的，按照时间节点，持续有力推进；对需要长期坚持深入整改的，久久为功，确保改到位、改彻底、见实效。
二是着力建章立制。持续推动巡察整改成果运用，更加注重建立健全长效机制。坚持把巡察整改工作与单位中心工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，与推进高质量发展紧密结合起来，着力补短板、堵漏洞、强弱项、促提升。抓好建章立制、强化制度执行，切实把巡察整改成果转化为推动改革、促进发展的强大动力。
三是加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促行风。通过巡察整改，不断推动各项工作迈上新台阶、取得新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3833005；邮政邮箱：芜湖市九华中路178号；电子邮箱1554009452@qq.com。
中共芜湖市疾病预防控制中心总支委员会